什么是项目建设单位责任制？如何落实？

《农业基本建设项目管理办法》规定：项目建设单位的法定代表人（负责人）对项目申报、实施、质量、资金管理及建成后的运行等负总责。对于项目管理制度不健全、财务管理混乱、工程质量存在严重问题，没有按国家招投标有关规定，将工程发包给无资质的勘察设计、施工、监理等单位或在招投标过程中进行违规操作的，要追究项目建设单位法定代表人的责任。 落实项目建设单位责任制的主要措施：一是按照责权一致原则，把项目建设的各项任务逐项分解到各有关部门，并明确相应责任人。二是制定工程质量管理、财务管理、项目档案材料归档等制度。三是适时督查