地方规章与地方性法规发生冲突时，应如何适用？

规章是依据地方性法规制定，地方性法规的效力高于地方规章。以地方性法规为准。 《中华人民共和国立法法》 第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。