企业未按照环评批复要求建成回水池外排废水，但废水达标的，这个行为应认定为违法吗？有没有法律依据？

首先,肯定是违法的.我朋友一个公司就因为这个受到过处罚.
法律依据就是超量排放,即:废水回 用没有达到环评批复文件要求的回用率,就是超量排放,即使达标，废水中也是有许多污染物的,目前环保法律法规在污染物排放总量上也有控制,因为要判断你违法的依据是非常多的.